为了能够安置更多的流民，萧敬轩在各县那是积极的开荒。
甚至为了能够在春耕之前，能够开垦出足够的农田，萧敬轩甚至不惜动用军队。
要知道军队本身就有自己军屯的地方，可是为了能够保证后来的流民有足够的农田。不得不继续开垦荒地。
而围绕着农田，还需要有很多配套的工程，并不是说开垦出一块地就行了。先，就是修桥铺路，第二，便是修炼沟渠。为农田引水。
除此之外，还要准备耕牛，农具，稻种。还要给流民准备房屋等等。
耕牛倒是好办，虽然范阳境内没有足够的耕牛，但是驽马倒是足够。也正是有了这些驽马，才保证了开荒的及时。
农具就比较复杂了，什么锅碗瓢盆，各种刀具，锄头之类的都需要置备。
不过还好，范阳境内还是有着足够数量的铁矿的。为了能够更好的保证充足的物资。萧敬轩不得不集中所有的铁匠开始大批量的制作这些东西。
于此同时，萧敬轩为了能够更好的收拢人才，便决定将考试选拔人才的举措设为定例。
每年春季，便在各县举行县试，在县试中录取的学子可以到各府去参加府试。最后到营州参加乡试。
只有在乡试录取后才能被授予官职。不过，由于目前范阳的官职并不多，于是，萧敬轩便将各县的佐官也纳入了官职体系，不在由各地豪族子弟推荐担任了。
考试的内容也比第一次难了很多。先算数便是第一关，剩下的像是农家，历法，兵家，律法，诗经等等都有涉猎。
要知道，门阀世家之所以能够屹立不倒就是因为这些人掌握了荐官的权利。
而且，萧敬轩为了让更多的寒门子弟参与进来，更是让人拓印了大量的书籍。
这些政策在加上羽林书院，萧敬轩相信，假以时日，自己一定能够打破世家的封锁，让寒门子弟能够有一天上进之路。
除了科举，税法，萧敬轩还让人开始研究起了货币。
现如今，各国货币并不统一，各国都有自己的铜钱，甚至，有的豪门世家用丝绸作为货币来流通。
为了解决这个问题，同时也是为了缓解金钱上的不足，萧敬轩打算答应范阳自己的货币。
经过与左右长史的讨论，萧敬轩打算答应铜币，银币，金币三种硬币。
不过，为了更好的流通，萧敬轩不得不提高硬币的精美程度自己硬币的耐久度。
但是，依照目前的技术并不能很好的完成这些，后来，还是萧敬轩麾下的一名书吏提出了解决办法。
那便是利用水车的力量来建造一个作坊，有点类似于水压车床。
听到这名书吏的办法后，萧敬轩立刻提拔这位书吏担任户部将作监的大匠。专门负责钱币的研与铸造。
按萧敬轩的想法，按照现在的市场价值，将钱币的规格按照11oo来制造。
也就是一枚金币等于一百银币，一万铜币。不过，很多事情都是一步步来的，并不是一蹴而就的。
就在各项工作有条不紊的进行时，朝廷的旨意到了。
这回来传旨的太监萧敬轩并没有见过，在接过圣旨后，萧敬轩看着手中的圣旨眉头紧锁。
虽然，萧敬轩高调的宣传自己灭掉了蛮族的汗庭，但是，如此军功并没有震慑住朝廷的宵小。
圣旨上对于自己私自动对蛮族的战争极为不满，可以说是严厉的斥责。而且对于军中诸将的请赏，也是一一驳回。
当然，重点并不是这个，重点是朝廷不但不封赏，还以军饷耗费太大为由，要求萧敬轩裁军。
而且，裁撤的数量非常大，根据旨意，萧敬轩需要裁撤八万大军，整个范阳只保留了四万的军队，同时，还让萧敬轩回京述职。
看来自己的军功和武力并没有让朝中的门阀有所收敛，反而有些变本加厉了。
萧敬轩将手中的圣旨交给一旁的亲卫后，看了看等着回复的太监。
“麻烦公公回去禀报陛下，就说本王出战蛮皇麾下四大高手，身受重伤，暂时无法启行，还请朝廷多宽限一点时日，让本王多疗养一下，至于其他的，本王会照办的。”
听到萧敬轩的话后，随着萧敬轩一起接旨的文武官员议论纷纷。
不过，萧敬轩并没有出面安抚，而是对着雷奔说道“雷奔，去，传我帅令，各营主将，十天后，帅府议事。”
“末将领命。”
为什么是十日后，因为像是平洲，距离太远了，赶路需要时间。
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