萧煜命人给所有在陇西的人送去了救命的粮食，又将将所有年迈的老人和无人看觑的幼童接到狄道县，让人专门照料。
换下长城守军后，萧煜给了他们粮食，把他们连带着分配好的将士，一并送到陇西二十一县各地，开始耕作。
耕种什么呢。
陇西的气候种植五谷是可以，但要保证产量，五谷就不行了。
所以萧煜让将士们先种薯蓣，再种一些棉花。
有了薯蓣，陇西的人日后碰到大灾就不需要去吃野菜和土，甚至是尸体；
有了棉花，冬天就能做棉衣，也不至于让他们冻死。
眼下他们带来的存粮，分给这些百姓的话，那只能够勉强过完三个月。
但这个问题萧煜已经考虑到了，所以提前给萧慕那边打了招呼。
送粮食的这会儿应该已经过了半途，到粮食吃完之前，粮食是绝对能够送达陇西郡的。
解决了开荒的问题，接下来就是人口。
长期用将士耕地可不们，将士是要来打仗的，这样又耕地又打仗太耗费心神。
必须征丁。
萧煜想了想，先给萧慕修书一封，派萧家军中的传信官快马加鞭送去徐州，而后又联系上了雍州刺史冯不修。
这冯不修出身京兆冯氏，是嬴稷母族的人，有传闻他是嬴稷的支持者之一。
见到冯不修以后，萧煜直接开门见山，说有两件事要同他商议。
一件事是要雍州境内的死囚或者奴隶，要壮丁，拉去陇西郡耕地开荒；
第二件事他想打造一条从陇西郡开始通往西域的路，展贸易，推动陇西郡经济。
冯不修听罢这话，思忖起来。
他和长公子交情不错，萧煜来雍州任职陇西郡守时，长公子曾专门修书叮嘱他，一定要尽可能拉拢萧煜。
现在拉拢的机会就来了。
第一件事倒是好办。
第二件事……这万一弄不好，通敌叛国的罪名就容易往你头上扣啊。
他同意了萧煜的第一件事，很快为他调来雍州境内的五万奴隶，任萧煜差遣。
至于第二件事，冯不修不敢私自应允，修书送去朝廷，询问朝廷的意思。
懿德王姬看到这奏折以后，挑了挑眉。
这段时间为推广牛耕忙昏了头，她是才想起来萧煜因为天和帝的一道圣旨，明升暗贬来到了雍州，去做陇西郡守。
陇西那荒凉地，去那里的官吏，待不到几个月就纷纷找理由跑光了，也是难为萧煜那孩子。
懿德王姬不假思索批准了这贸易的请求，顺道告诉萧煜，贸易得来的银钱全部归他，朝廷只收一成税收。
这正和萧煜的心意。
得到朝廷的批准和准允去塞外的文书以后，少年喜上眉梢，准备开始大干一场。
萧煜放还了奴隶们的身份，让他们重新变回庶民。
他下了这样一道诏书，诏书大意如下——
“在陇西郡内，只要你好好耕地，好好劳作，不惹是生非，不重走旧途，我萧煜以萧家名义给你每月放俸禄。
如果还有闹事的，经过衙役查明定夺确认是故意为之后，那么就在原来所犯罪名之上，加上你新犯的罪，再做处置。”
此外，萧煜还鼓励生育。
只要增加一个新生儿，便奖励一两银子。
这些话让奴隶们震惊的同时，也大为触动。
自大夏建立以来，鲜少有给奴隶放还户籍的。
