随着川陕战争的结束，明清之间的碰撞又渐入平息，山西方面义军逐渐向陕西转移，其余留在山西的，也大多分布在吕梁山区地带，陷入和清军进剿军队的拉锯中。
而陕西局势则稳定下来，姜镶占领关中以后，朝廷也不可能把他马上调走，那不是逼他造反吗？
先是温水煮青蛙，让秦佐明部押运一批粮草进入关中，补给姜镶部，而后自然是赖着不走了。
其次，又提拔许多姜镶麾下立有战功的将领。
先就是王辅臣，姜镶不是任他作参将吗？朱由榔提他当总兵，封伯爵！
原本就不是姜镶嫡系的万练，也被提拔为总兵。
其下还有大量将佐被提拔任用，姜镶都不好反对，否则不是断人前程吗？其他人不说，就王辅臣那种“活吕布”的性子，谁知道会不会来个“义父在上，受孩儿一刀”？
朝廷更是直接使出银弹攻势，四十万两白银运进来，赏赐各部，拉拢人心。
对于建制骑兵的编制，枢密院早有备案。
骑兵计划分为两个部分，其一是师级单位的配属骑兵，用于配合步兵作战，计划每师最好有一千骑。
其二，便是作为战略力量的全编制骑兵
在光复五军和海军之外，再设立一支骑军，下辖两到三个骑兵师，每师大约五千骑左右。
新建骑兵部队，以原前军的那两三千骑兵和吴军残部、姜镶部、松潘部合编在一起，再加入新兵稀释后训练整编。
朱由榔加封文安之为川陕总督，总理西北事宜。
如今大明官场当中，都知道这位年纪不小的督抚大臣是一匹黑马了，原本文安之在光烈朝中属于边缘地位，算是诸路督抚中的末流，别说和陈邦彦、张家玉相比，就连王化澄都远远不如。
但经过攻略川陕的实打实成绩证明后，文安之一跃成为主政半壁江山的封疆大吏，与闽粤总督张家玉、浙直总督陈邦彦并列被时人称作“光烈三总督”。
光烈朝中大臣，最高的自然就是五位内阁宰执，有人的地方就有江湖，内阁宰执们也不可能当一辈子宰相，总有换下来的时候。
而内阁之下，还有不少位高权重的大臣，常常被人们戏称为“半相”，如洋务院的张同敞、都察院的王夫之，和外放的“三总督”，吏部尚书朱天麟、礼部尚书王化澄，都是有力竞争对手。
如今文安之强势崛起，倒是让其他人心生紧张起来。
因为朱由榔又将另一个重任交给了文安之——马政
既然主政西北，那最重要的任务莫过于解决战马问题。
文安之已经开始派人积极和青藏、甘肃以及漠西蒙古诸部交流。
希望能达成贸易合作关系，自从清廷失去江南后，丝绸、茶叶、铁器，这三样和草原贸易的重要物资原产地都丧失了，和草原的贸易已经趋于停顿。
但人家的需求毕竟还在啊，这些玩意可都是消耗品。
所以，虽然明廷通过川陕和各方贸易，比较麻烦，要绕很长路，但这却是唯一的贸易窗口，具有垄断性质。
即使如此，文安之也没有选择直接利用这一优势，学后世的山西晋商一样，对草原诸部大搞经济盘剥，而是在平价贸易，尽量照顾这些蒙古、青藏部落的利益。
这是朱由榔最欣赏文安之的一点。
和草原部落的交流，交换战马只是目的之一，政治统战工作同样不能落下，满清能有今日，就是因为当年皇太极眼光毒辣、手段高，又拉又打，将蒙古部落拉到自己这边。
中国的本土马种大概可分为三类，西南马、河曲马、蒙古马，其中西南马也就是滇马，个头矮小，但负重能力出色，适合作为挽马，驮运辎重、拉拽火炮。
蒙古马更高大一些，耐力更强，也是东亚地区战马的主要来源。
最后就是青海地区的河曲马，比蒙古马更为高大些，但耐力略有不足，适合冲刺，也是优良战马来源，只是数量上不如蒙古马。
文安之便从两方面下手，对于青海方面，可以直接建立榷场交易，并且以朝廷名义，恩赏册封部落，试图重建当地土司卫所体系。
