李君安和周大伟在军管大楼的公安局临时办公室里，研究对这一千多名种身份的国民党特警，军政官员的在押犯，进行审讯侦查，这是一个繁重的工作。
周大伟望着陷入沉思的李君安，心里也在思考怎样尽快从审讯中，破获更多潜伏下来的敌人。大约过了十几分钟的时间，周大伟见到李君安敏锐的目光一亮，觉得他胸中成竹，有了方案。
果然，李君安拿起了桌上的笔和纸来到周大伟身旁，说出了他的想法
“大伟啊，我在延安和西柏坡时，读了许多***的着作，在思想上有了飞跃。由其是学习了矛盾论。
我觉得现在我们的主要的矛盾，是我们与潜伏的国民党特务和国外敌对间谍，治安保卫与捣乱破坏，破获与潜伏的矛盾。
矛盾的双方就是我们公安干警与保密局和敌对势力的特务，破坏分子。这些人的组织力量基本是这些特务机关。
我们把审讯和行动的任务，重点放在重点审讯打击保密局的特务，和敌对国家间谍这个方面。军管会为什么让你和我专门组织成立政治保卫处，也是这个意图。
还有一个次要矛盾就明与暗的问题，过去我们是地下党作隐蔽工作在暗处。国民党在城市有政权系统，有军警人多势众，更多是我们内部出了不少贪生怕死的叛徒，组织经常破坏。
现在，我们掌握了政权有了军管会，各个政府机关也在恢复，还有警卫部队，也是人多势力大。
而且还有城里千万民众的支持拥护。这些潜伏的特务组织被我们不难现，消灭他们。
现在，国民党溃败也成了地下党，保密局等这样猖狂的特务机关和特务们由明转暗，潜伏在黑暗处。
可这些特务真正忠于国民党蒋介石的没几个，大多数是为了升官财，混碗饭吃，他们更是贪生怕死。我们审讯策反这些特务也不是难事。
我们在审讯中，由其那些在押犯中混入的特务头子和机要人员，甄别后要区别对待。要策反他们，让他们给我们提供更多潜伏人员的线索，名单。
我们不能用国民党特务机关刑具逼供那一套，而是用我们政治宣传的法宝。
我们从思想意识上攻破和特殊的方法让他们开口，让他们明白只有坦白交待立功，才有活路。这样我们就会彻除铲除，消灭这些危害城市和人民政权的潜伏敌人。
另外，我们要加快成立便衣干警队伍，以暗对暗，以其人之道还治其人之身。告诉我们的干警谁找到潜伏特务，谁打入他们内部谁就是英雄。
另外，我们尽快成立无线电台侦讯科，扫清敌特的地下电台，让敌特成了聋子嗐子，听不到南京保密局等特务机关的指令，切断空中传递情报的道路。
再让军管会宣传部门动员厂矿企业，商业街道的党组织和积极分子，向民众宣讲反特防特知识。群众现敌特，反革命的线索并立功的给以奖励。
并让他们在街道胡同，厂矿商店等公众所去的地方张贴反特标语，进行义务巡逻，形成威摄气势，让敌特反革命分子成了一堆老鼠。
大伟，动员人民群众打一场人民战争是咱们的强项，在这城市里就是有万名敌特，反革命分子那和几百万的民众比也是几百分之一。如果，几百人都动员起来对附一个特务，再加我们那准能肃清一切敌人”
周大伟听了李君安的思路，顿时喜笑颜开
“君安，你的想法太好了，我也是茅思顿开，不为这一千多再押犯着急了。
我也有了一些想法，让市军管会把警备部队的侦查营归我们保卫处指挥。这更好地随时可消灭大股的匪特或进行警戒任务。我按你的这个意见写一个报告送交刘书记商讨，批准后立即实施。
李君安谦虚了
“大伟，这可是我个人的想法是抛砖引玉，这也和处里其它同志一同群策群议，会提出更好的方案。
周大伟说着就写了起来，经过他们俩人的商讨，经过两个小时他的报告写完了。他们又招呼了筹备政治保卫处的科级全体干部，对报告进行讨论。
大家对这个报告十分赞扬肯定，又提出了不少好的见意，一份思路明确，有效的工作报告形成了。
保卫处的会议散了，周大伟高兴地拿着这份报告离开了办公室，上了二楼递给了刘书记。并向他汇报了由李君安的工作见意牵头，处里各科级干部讨论出台了这个报告的经过。
刘书记看了报告大为赞尝
“大伟，这报告里的这些方案都是很好的对敌特斗争的策略，我批准了这个报告，你立即组织实施。
从今天起，你处便衣行动大队三天内完成组建，所有队员归李君安培训指挥。他任队长，队员一律穿便衣，没有特殊情况不许穿军装。
你们保卫处明天起搬到大理道十七号的院子，不挂牌子。任何人不许穿军装进出。你处由军管会和我直接领导。李君安的行动大队进驻意租界但丁路一百二十四号的大院里。
你告诉保卫处同志们不许向外界任何人，透露自己的工作性质，驻地及一切行动内容。这是铁的记律，一旦违反严厉惩处。
保卫处的工作单位名称为水利局测量科。这是为了你们保卫处的工作及他们和家人的安全措施。
你们要到绝对保密，让国民党保密局等敌特机关也找不到你们。以暗对暗，以特工对特务，你们就会神出鬼没的打击，消灭他们，并搜集到一切有用的情报。
这报告里对敌特进行人民战争的策略，我立即上报军管会，让宣传机关人员下基层，去贴反特防特标语，组织群众巡逻队。我们并在各警局设举报箱，接待处鼓厉广大人民群众举报，你去执行吧”
周大伟坚定向刘书记敬了一个军礼
