在这样的情况下，犬戎又迟迟没有动静，于是，周王朝便开始削减起了西军的军饷开支。
这一削之后，整个西军的士气都受到了沉重打击。
他们原本是怀揣着保家卫国的信念方才加入西军，结果却现自己连一口饱饭都吃不上。
最为关键的是，就在他们忍饥挨饿的时候，天子新建的楚宫却是刚好完工了。
这不得不引人遐想，流言悄然四起。
都说是周天子为了新建楚宫，所以方才削减了西军的军饷。
这给原本一腔热血保家卫国的西军将士泼了一盆凉水，让他们顿时变得消极起来。
周王朝并非是没有能臣，很快便有人提醒了周天子。
但是周王朝确实是没有多少钱粮了，终归是不能够无中生有。
也就在这个时候，有人向周天子谏言道：“先王在世之时，曾经免除了秦国三年的岁贡。
而今三年之期已至，大王或可向秦国索贡。”
周天子想了想觉得很有道理，组建西军的提议是秦侯提出的，原本是为了抗击犬戎，结果犬戎却根本没有进兵，于是西军便成了周王朝的累赘。
在这样的情况下，秦国自然应该承担相应的责任。
于是周天子派遣叔宥为使者，让他带着索贡的诏书前往秦国。
叔宥来到秦国，与秦寿叙旧了一夜的时间，随后方才说明了自己此行的来意。
秦寿知道周天子前来索贡，倒是没有提出什么异议。
毕竟，附属之国向宗主之国进贡本就是应有之义。
然而就如何进贡这件事情，秦寿与叔宥之间却是产生了分歧。
叔宥表示，应该按照大周一直以来的规律，将国家收入的十之其三上缴王室。
秦寿当即断然拒绝，表示秦国现在正在备战犬戎，根本拿不出那么多的钱粮。最多只能够给出十之其一。
叔宥又表示道：“天子筹备西军，也是为了能够对抗犬戎。
如果犬戎当真入侵秦国，天子也不会坐视不理。
故而，上贡钱粮，也是为了保卫秦国的安危。”
秦寿依旧表示十分理解周天子的苦衷，但是秦国本就是积贫积弱之地，一时间也拿不出那么多的粮食来上贡。
叔宥想起了自己入城之时的所见所闻，昧着良心点头表示了认同。
于是，他主动建议道：“秦国既然拿不出足够的钱粮，西军也确实是需要军饷。
不如，就让秦侯帮助天子供养西军吧？
毕竟，先王在世之时，秦侯身上可是肩负西帅的职位。”
秦寿犹豫片刻，表示为了尽忠是臣子的本份，他愿意替天子解决供养西军这个难题。
于是，这一场“唇枪舌战”的外交会晤，便在二人的共同努力下达成了最终协定。
秦国无限期替天子供养西军，而天子则无限期免除秦国的赋税。
