和戈登商讨论了一些行动方案具体的具体细节后，周晨独自离开了戈登的家。
留下戈登给玛莲娜做一些基础的黑道知识培训。
回到办公室的时候，女秘书已经不在了，想必是已经去给企鹅人汇报了。
周晨坐回工位上，翻看着文件，思考着接下来的通盘计划。
目前，哥谭市的整体治安情况，已经逐渐恶化。针对娱乐会所，磕药人群的犯罪，有越演越烈的倾向。这与法尔科内遭受的损失，有直接的关系。
市内的物价水平基本维持稳定，粮食，衣物，基本药品等生活必需品的供应没有出现异常。
市政府体制内，目前他还没有办法进行任何的调整，以警局战线为代表的市政府执法力量基本处于半瘫痪状态
各个行政单位及部门，目前正常运转。作为一个没有势力支持又没有经济实力的市长，他也基本无法干预行政事务。
哥谭市内的势力情况，大体如下
黑道层面
法尔科内家族虽然遭受了巨大的损失，但多年来的积威，让法尔科内依然坐在黑道头把交椅。但随着损失的逐渐加大，它的地位也将逐渐被动摇。
以科波特家族为代表的一线黑道家族，在之前的爆炸行动中，取得了极大的收益，通过保罗的信息和多方面的调查来看，科波特家族已经隐隐的有了能和法尔科内家族掰手腕的实力。但其保守的性格让其默而不。
火山俱乐部背后的凯恩家族，目前看不出他们的野心，但以火山俱乐部来看，似乎地下拳市，才是它的本体，而
而部分二线家族，如长期替法尔科内家族干活的日裔家族雅库扎等，由于其最大的雇主受到了损失，导致他们的收入也直线下降。他们也是目前哥谭治安最大的不稳定因素。
白道方面
根据目前掌握的情报来看，市政府应该是存在着大量科波特家族的棋子，这才给了企鹅人在市长办公室挑衅的底气。但目前并不能确定，是否还有其他势力的参与。市政府内，周晨能信任并使用的，只有小秘书。保罗财长虽然目前是和自己站在一条战线上，但受限于他的家人，很难说他会不会出现变革的情况。
警局方面，尽管戈登警长是完全倒向自己，且警局内部还有着一部分愿意为正义而牺牲的警察。但警局整体，已经是被黑帮给全面渗透了。这得经过整体的变革，才能完成清理。
至于那个哥谭的守护者，黑暗骑士，蝙蝠侠。在他看来就纯属于小孩拿到了枪，自以为行侠仗义，把自己感动得不要不要的；实际上救了几个人，害了一群人。
社会层面
目前，他只和韦恩家族打过交道，这位韦恩家的大少爷，似乎把全部的精力都放在了蝙蝠侠的伟大事业上。导致韦恩家族的影响力，反而在日益衰退。但瘦死的骆驼比马大，作为曾经的哥谭第一大家族，在管家的照料下，依然在缓慢的运转。
……
整理完所有的文件和目前的局势，周晨双手一摊，躺倒在靠椅上，闭上眼睛，静静的思考着。
哥谭这潭死水，已经在他的搅动下，泛起了波澜。
虽然这样说很残忍，但只有彻底的乱了，他才有机会重建秩序，所谓不破不立。
目前，对于他而言，主要矛盾在于，黑帮势力构建的地下秩序太过于强大，以至于正义的力量完全没有办法阻止犯罪的生。次要矛盾在于，以警局为代表的政府暴力机构，没有真正的威慑和执法能力。这也从根本上导致了政府的羸弱。
因此，他必须想办法，先打破黑帮的垄断秩序，并在打破的同时，构建出属于政府的暴力执法队伍。
